海南省太阳能热水系统建筑应用后评估报告

一、前言

1.1背景介绍

1.1.1海南省太阳能资源条件

海南省位于东经108度37分，-111度05分,北纬18度9分-20度11’分之间，年均气温24.1度，夏热冬暖，陆地地理纬度低、大气洁净透明度好，年均气温高，积温多，太阳辐射强大，太阳年辐照量为4198~51000mJ/㎡.a，年日照小时数：2000~2600h/a,太阳能总资源在我国属于中等区，西部地区和南部诸岛太阳能资源较丰富，海南岛全年日照量在300天以上。其中海口地区水平面年平均总太阳辐射量：4721mJ/㎡.a ;年日照时数：2139h，属于III类太阳能资源区 ;三亚地区水平面年平均总太阳辐射量：6074mJ/㎡.a ;年日照时数：2546h ，属于II类太阳能资源区。

海南岛干湿季分明。雨季一般出现在5-10月，干季为11月-翌年4月。雨季降水约占年雨量的80%。大部分地区年降水日数超过100天，最少的东方为87天，琼中194天为最多，在雨季各月雨日约12-22天，旱季则不到10天。

    对于海南省来说，由于地理位置的原因，其太阳辐射强度大、太阳能源充足，因此太阳能在建筑中的应用具有得天独厚的优势。在“十二五”时期，应该充分发挥太阳能的资源优势，大力推动太阳能与建筑一体化应用。

1.1.2宏观背景

海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省、办经济特区20多年来，经济发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，海南经济发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对中国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。

    2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

太阳热水系统建筑应用是建筑节能的重要技术措施之一。2010年1月海南省政府出台的《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》（省政府227号令，以下简称省政府227号令），明确了我省城镇规划区及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的新建、改建、扩建或者具备安装应用条件的在建和既有的单位集体宿舍、医院病房、宾馆酒店等公共建筑及12层以下（含12层）住宅建筑中应统一配建太阳能热水系统，实行强制性配建太阳能热水系统政策，同时积极鼓励强制范围外的建筑和农村住宅安装应用太阳能热水系统。

2010年3月1日，省政府227号令开始实施，至今的有五年多时间里，海南省各地县市积极宣传和推广太阳能热水系统的应用。据初步统计，2010年至2014年底，我省太阳能热水系统建筑应用施工报建面积约为3623万平方米，根据建筑工程主体进度，已建成太阳能热水系统建筑应用面积约为1300万平方米。太阳能热水系统的推广使用初具规模。

1.2 评估目标

五年来海南省太阳能热水系统的推广应用，实际工程应用情况如何；工程安装质量是否符合设计要求；工程的使用情况是否符合设计的预期节能效果；是否得到广大用户的认可，目前没有一个准确的数据。本次太阳能热水应用后评估工作就是围绕着太阳能热水系统全过程的执行和应用情况展开调查。以求达到以下目标：

   （1）明确太阳能热水系统政策推动的效果如何。

   （2）分析太阳能热水系统技术类型的选用是否合理。

   （3）总结太阳能热水系统的产品质量、施工环节、系统运行管理存在的问题。

    通过后评估工作，分析政策推动的预期目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现，总结项目失败或成功的原因，为有关部门提供决策依据和信息支撑，从而增强项目管理和应用的科学性。提高经费的使用效益，确保项目的进度和使用效果。

1.3评估方法

本次评估工作主要包含两方面：1.对政策法律法规的出台与执行情况进行梳理；2.在海南省海口、三亚、文昌、陵水、儋州等五个节能示范县市所有申报的太阳能热水示范性项目、非示范性项目中，随机抽查，抽查的太阳能热水系统项目100个，现场察看、向物业管理人员与用户面谈交流且以问卷的形式进行调研，并对调研结果进行分析和评估。

1.3.1调研过程

2014年12月12日，由住房和城乡建设部科技发展促进中心推动，山东力诺瑞特新能源有限公司与海南省建筑设计研究院、深圳市建筑科学研究院共同合作成立的“海南绿色建筑工程技术研究中心”在海口正式挂牌，海南省住房和城乡建设厅委托海南绿色建筑工程技术研究中心开展海南省太阳能热水系统建筑应用后评估项目调研。

后评估在国外的应用已经十分广泛，对政策制定或者项目运作大有裨益，在国内后评估尚属早期发展阶段，而太阳能热水系统建筑应用后评估在国内尚未实施过，此次开创先河，意义非凡。

2014年12月-2015年1月，在住房和城乡建设部科技发展促进中心的指导下，海南省住房与城乡建设厅、海南绿色建筑工程技术研究中心开始探讨此次后评估如何开展，确定宏观的方向和思路，成立项目调研小组，开展课题申报、制定项目计划书、后评估报告提纲和调研问卷、初步筛选调研项目等准备工作。经过领导多次指正、小组成员反复讨论、修改再修改，最终形成了科学的项目计划书和调研问卷，为后期的调研奠定了坚实的基础。

2015年2月11日，海南省住房与城乡建设厅主持召开了海南省太阳能后评估报告启动会，组织各市县主管部门、太阳能企业、太阳能检测机构单位、太阳能行业专家、太阳能后评估报告小组等相关人员对海南省太阳能后评估报告工作进行深入讨论，科学分析、全面综合考虑各方合理建议，确认最终的项目计划书、调研问卷、调研项目，任何一项都是后期评估工作顺利与否的决定性因素，后评估项目调研正式拉开序幕。

此次调研过程中，调研项目样本的选取也是很重要的，为了全方面了解太阳能应用的实际情况，小组成员分地区、分类别对项目进行筛选，海南省政府备案的太阳能项目截止会议前共计632个，海南省太阳能应用建筑面积约为1300万㎡，最终确定调研项目150个，项目个数抽样率24%，太阳能应用建筑面积抽样率33%，最大限度保证调研结果的科学性。

                        表1 后评估项目统计表

项目按地区、类别分布情况如下：

表3 后评估项目统计表（按类别）

共选取150个项目，海口、三亚、其他地区各50个，补贴和未补贴项目比例2:1，调研以商品住宅为主，保障房、公建类项目为辅，更贴近生活实际，也更能客观了解太阳能应用状况。

2015年2月至3月，太阳能后评估报告小组根据后评估启动会的讨论意见，全方面开展调研前期准备工作。小组负责人对参与展开调研工作的技术人员进行了调研前的培训，主要内容是调研计划、调研问卷、调研注意事项、安全守则等。此外还根据调研计划准备了送给被调研对象的小礼品，打印了数量充足的调查问卷。礼品如图，选的是实用的生活用品，以此答谢用户的热情参与。

图1.3.1 礼品1

图1.3.2 礼品2

图1.3.3 礼品3

图1.3.4 礼品4

2015年3月12-31日，调研小组开展项目实地调研，根据启动会上调研计划，先进行试点调研，在海口市调研30个试点项目，探索调研过程中存在的问题，从而能及时调整调研计划、修改调研问卷。调研小组针对选取的项目进行问卷调查，问卷包含物业版本和用户版本，需要对每个项目进行实地调研，从而获取大量真实有效的项目信息。

调研时省建设厅、海口住建局、三亚住建局等主管部门调出所有项目的项目联系人信息，大大提高了调研的工作效率，使得调研工作顺利进行。小组成员调研前会做一些准备工作，首先将项目的地理位置在地图上进行了详细标记，打印好地图，以便能以最快速度寻找到项目所在地；一般提前一天联系项目负责人，这样第二天能顺利找到相关人员获取信息。调研时小组人员统一着装，携带省住建厅开具的介绍信前往调研，为提高调研效率，采取分组合作调研的方式，两人一组，一人负责物业部分并对项目进行拍照，一人负责用户部分，面对面了解项目情况，对接受调研的人表示感谢会赠予小礼品，也可争取让更多的用户参与其中。项目较多容易混乱，所有调研的成果都是每日一汇总，保证数据完整有效。

图1.3.5 海口试调研项目计划安排

                              图1.3.6 项目分布地图

图1.3.7 介绍信

海口试调研结束后，项目调研小组立即召开会议，试调研比较顺利，调研计划合理，后期不需要进行大的调整，与会成员讨论调研过程中遇到的问题，提出了解决方案，并对调研问卷的内容进行了小部分调整，以便能更好的开展后期调研。

会议结束后，调研小组分组分区域工作，同时在三个大区域开展项目调研，一组成员负责海口市，一组成员负责三亚市，一组成员负责文昌市、儋州市、陵水县。调研的方式按计划进行，紧锣密鼓的调研在海南各地同时开展，小组成员利用自己的专业知识使得调研更加顺利，有力的保证了调研计划按时完成。

例如，调研小组成员对太阳能了解较多，因此在调研过程中能比较好的引导物业或者用户填写问卷，被调研对象对有些专业术语不懂时，成员能够恰当的转化为通俗易懂的说法，或者间接询问获取信息，比如太阳能系统的系统形式很多人不太懂，调查时就问一下用户是不是自己家单独一个水箱，集热器是否楼顶集中安装；再比如有人不懂末端辅热和集中辅热，调查时询问一下楼顶水箱内有没有电加热棒或者热泵等，拍项目照片时有的也是比较明显的，综合各方面信息，可以得出实际的结论。

                 图1.3.8 项目照片1                 图1.3.9 项目照片2

图1.3.10项目照片5

图1.3.11 项目照片6

                 图1.3.12 调研照片1                   图1.3.13 调研照片2

图1.3.14 调研照片4

图1.3.15 调研照片5

图1.3.16 调研照片6

图1.3.17 调研照片7

图1.3.18 调研照片8

总体来说，充足的准备使得调研较为顺利，成效显著，但调研过程中小组成员也遇到了一些问题和困难，例如用户对于自